造成流氓公(gōng )仆的形成和蔓延主要有以下原因。首先，行政体(tǐ )制(zhì )的不(bú )完善导致(zhì )了权(quán )力(🍆)(lì )寻租空间的扩大。政(🙋)府职(zhí )能发展不平(píng )衡，导致权力(🤷)资(zī )源的集中(zhōng )化，这(zhè )为流氓公仆的存(cún )在创(chuàng )造(☔)了土壤。其次，一些地方(fāng )权力机构在资源配置中过(guò )于(⚫)集(🗣)中，缺乏有效(xiào )的监管和约束(shù )，这为流氓公仆的(de )行为(✂)(wéi )提供了可(kě )乘(chéng )之机。此外，一些公务员的(de )收(🤤)入待遇与工作压力不适应，诱发了贪污腐败的心理需求(qiú )。最(🚬)后(〽)，一些公务员(yuán )职(zhí )业(📟)道德失范，对个人利益的无限追求使他们投(tóu )入到了流氓(máng )公(gōng )仆队伍中。